加拿大目前沒有任何省份為持牌托兒所訂立室內最高溫度的法定標準,部分中心並未安裝冷氣。家長、幼兒教育工作者、醫護人員及法律倡議組織正在推動立法設限,普遍建議以攝氏26度為門檻,做法參照Ontario為long-term care設施訂立的規定。
從健康角度看,嬰幼兒屬高危群組。Halifax的IWK Health Centre急症科兒科醫生Kirstin Weerdenburg指出,幼童新陳代謝較成人快、體內產熱較多,而汗腺散熱效率較低;嬰兒及初學走路的幼兒無法表達自己過熱,即使學前兒童亦未必意識到身體出現問題。可留意的徵狀包括異常疲倦、皮膚潮紅、煩躁易怒,以及因頭暈而步履不穩。一般個案可透過補充水分及安置於涼快環境處理,但嚴重脫水的幼童可能因過度疲倦而無法飲水,需要靜脈輸液;最嚴重的情況下,身體為散熱而將血液導向皮膚,可導致肝、腎功能衰竭,心跳加快並引發心律不正。
在Ontario,Toronto家長、Humber Polytechnic幼兒教育講師Lyndsay MacKay表示,兒子16個月大時所讀的托兒所沒有冷氣,最熱的日子她接放學時會見到兒子只穿尿片、滿身汗,回家後極度疲累。她認為教職員已盡力降溫,例如在水枱加冰、提供冰條、拉暗房間及用涼毛巾為幼兒散熱,但幼童整天仍處於「勉強捱過」的狀態。Toronto的Treetop Children's Centre執行總監Amy O'Neil於2019年6月為中心安裝八台冷氣,每台費用約5,000至7,000加元,總開支逾40,000加元,全數由中心儲備金支付,她形容對社區非牟利托兒中心是沉重負擔。O'Neil同時是倡議團體Toronto Community for Better Child Care的董事會主席,她指出Ontario的Child Care and Early Years Act對冬季最低室溫有明確規定,卻完全沒有處理極端高溫下的最高室溫。
政府層面暫未見具體進展。Ontario省長Doug Ford曾於2025年8月向傳媒The Trillium表示會「研究」托兒所室內溫度上限,並提及長期護理院已完成相關安排,但至今未見政策推進。CBC本週就最新進展向省長辦公室查詢,由教育廳長Paul Calandra辦公室回覆,表示持牌托兒服務營運者有責任提供安全環境,包括在極端高溫期間採取適當措施保障幼童。
其他省份的規例同樣含糊。BC方面,Community Care and Assisted Living Act下的規例只要求持牌托兒所提供健康安全的環境並設有緊急應變程序,並無訂明具體室溫上限;省衛生部門表示,各衛生機構的指引有提出26度的建議水平,但並未寫入法例。Nova Scotia的Early Learning and Child Care Regulations對玩具、餐具、睡眠安排等有詳細要求,卻沒有溫度相關條文,家長組織For Our Kids近期發起運動,爭取規管校舍溫度,因為當地不少托兒服務全年於學校內運作。部分地區只規定冬季須有供暖設施。此外,全加拿大究竟有多少托兒所裝有冷氣,目前並無統計數據。
Canadian Environmental Law Association(CELA)的Jacqueline Wilson認為,收集數據及監測托兒所課室實際溫度是關鍵一步。CELA同時要求立法訂立最高室溫,並為設施改裝提供資助,並指Ontario在2021年曾為長期護理院推行同類措施。她指出,26度的研究基礎主要來自長者群組,兒童身體可能需要更低的溫度門檻。CELA在2025年有關托兒所溫度的報告建議,應每兩年檢討一次具體溫度標準,以配合新的研究證據及日趨炎熱的夏季。報道引述聯邦環境部門今年較早前的預測,2026至2030年預料會是有紀錄以來最熱的五年期。
高溫以外,山火及空氣質素亦影響幼童的日常安排。BC省Victoria的Tree of Life Nature Play School負責人Kate Lawes表示,過去在酷熱日子會安排幼童前往海邊或森林活動,該些地點氣溫通常低5至10度,但山火及空氣質素警告令這類外出安排難以維持,清晨開窗引入涼風的做法同樣受限,因為幼童肺部仍在發育階段。2021年熱浪期間她曾停課,該次熱浪在BC造成619人死亡;New Westminster今年夏天已就租務樓宇實施最高室溫附例。她的托兒所後來自費購置heat pump(可夏季製冷、冬季供暖的電動裝置),並未獲省級緊急應變基金資助。至於Toronto的MacKay,其兒子現時就讀的托兒所已裝有冷氣。
對身在加拿大或考慮移居加拿大的香港家長而言,報道反映的實際情況是:托兒所有否冷氣或其他降溫設備,目前屬個別中心的自行決定,並非法例要求,各省規例亦未設室內溫度上限。因此在挑選托兒所時,冷氣或heat pump等設備、極端高溫日的室內安排、戶外活動政策,以及山火煙霧期間的應對做法,都需要家長自行向中心查詢,不能假設有統一標準。由於幼童未必懂得表達不適,家長亦可留意接放學時子女是否出現異常疲倦、皮膚潮紅、煩躁或站不穩等徵狀。需要說明的是,報道並無提供全國托兒所冷氣覆蓋率的數據,Ontario或其他省份會否最終立法訂立最高室溫,目前仍未確定。
Source:
https://www.cbc.ca/radio/hot-daycares-no-ac-9.7305147